Социализация капитализма по Ф.Д. Рузвельту

Дата: 6 Марта 2023 Автор: Малашенко Валерий

 90 лет назад, 4 марта 1933 года началась социализация капитализма. В этот день президентом США стал Франклин Делано Рузвельт

Франклин Делано Рузвельт (1882 -1945)

"Мы против влияния денег на политику, мы против контроля частных лиц над финансами государства, мы против обращения с человеком как с товаром, мы против голодной заработной платы, мы против власти групп и клик," - говорил Франклин Рузвельт ещё в 1920 году.

Вступление Ф. Д. Рузвельта на пост президента США.  4 марта 1933 года. На трибуне лозунг со словами Рузвельта: «Единственное, чего нам следует бояться, это самого страха…»
                                                                
        Великая депрессия  

      Трёхдневная паника на фондовой бирже привела к падению курса акций ведущих компаний США,  потери от которых составили более 10 миллиардов долларов и  привели к массовому разорению биржевых игроков, в числе которых было более 30% населения страны. Так, в октябре 1929 года начался самый масштабный экономический кризис получивший название «Великая депрессия». 

      К 1932 году объём промышленного производства снизился  почти на 50 %, продажи автомобилей уменьшились на 75%, корпоративные доходы упали на 60 %. Кризис перепроизводства вызвал стагнацию экономики, закрылись тысячи предприятий. Обанкротилось более 130 тысяч бизнесменов, из-за падения цен и резкого снижения покупательной способности населения разорились тысячи фермерских хозяйств.    Безработица с 3 процента в 1929 году увеличилась до  25 процентов  к 1933.   Это была катастрофа! Страна подошла к финансовому, экономическому и социальному краху

    Основной причиной кризиса стала огромная диспропорция между спросом и предложением вызвавшее перепроизводство товаров и отказ населения от многих услуг. И хотя в период с 1919 по 1929 годы  производительность труда в США  выросла на 43%,  реальная заработная плата трудящихся практически не увеличилась. В результате подтвердилось  присущее капитализму противоречие, описанное Марксом в теории цикличности капиталистических кризисов  – увеличение производства при активном препятствии соответствующего роста эффективного спроса.

Введённый в 1920 году «Сухой закон» подорвал основу наполнения федерального бюджета, развил в стране беспредельную мафию.  А невозможность полностью обеспечить золотом денежное обращение, бывшее в то время обязательным условием роста денежной массы  и принятое президентом Г. Гувером в ноябре 1929 года решение о снижении налогов,  привело к огромному дефициту бюджета, вызвав финансовый и социальный крах, стагнацию экономики и мощнейший кризис получивший название  «Великая депрессия».

Новый курс Франклина Рузвельта

    По выражению Рузвельта «страна дошла до роковой черты»!  Общество переживало  глубокую апатию и безысходность и именно поэтому на трибуне, с которой в день инаугурации выступал Рузвельт был вывешен лозунг: «Единственное, чего нам следует бояться – самого страха, безрассудного, безликого ужаса, который парализует усилия, необходимые для превращения отступления в наступление»!  

      Рузвельт призывал американцев к сотрудничеству, убеждая их, что только  совместными усилиями можно выйти из кризиса, победить безработицу и  обеспечить каждого достойной заработной платой. В основе экономической политики  Рузвельта стал «Новый курс», базировавшийся на активной роли правительства в решении всех проблем, главной из которых было восстановление покупательной способности населения. 

      Идеологом Нового курса был английский учёный Джон Мейнард Кейнс получивший возможность на практике опробовать свои идеи. И результатом была не только победа над кризисом, но и его знаменитый труд «Общая теория занятости, процента и денег» опубликованный в 1936 году. Труд  в котором, опровергая постулаты классической экономической теории  Кейнс обосновал новую экономическую теорию, теорию развития экономики впоследствии названную его именем. 

     В основе Нового курса было понимание, что ни усилия отдельных людей, ни усилия местных властей, ни  даже усилия на федеральном уровне не имели  и не могли иметь успеха без организации новой системы
управления;  понимание, что достичь баланса расходов с доходами  можно только обеспечив защиту прав граждан и создав демократические условия сосуществования различных слоев населения, на основе справедливости в распределении общественных благ, роста уровня жизни населения и потребительского спроса, сокращении безработицы и развития экономики; понимании, что если все работодатели  согласятся платить рабочим зарплату по одним и тем же разумным ставкам и требовать одинаковую продолжительность рабочего дня, это никому из них не нанесёт ущерба.

     Первые 100 дней правления Рузвельта стали образцом продуктивности. Уже в марте 1933 года в Конгресс США было внесено 15 проектов Законов, направленных на регулирование экономики и помощи безработным. Одним из первых был принят Закон о банках, который положил конец спекуляциям на фондовой бирже с заемными средствами и обеспечил регулирование деятельности фондовых бирж, что укрепило целостность финансовой системы и открыло путь к расширению международной торговли.  

     Для решения проблем банковского кризиса были закрыты каналы утечки американских капиталов  за рубеж, было принято решение о запрете вывоза из страны золота в любых количествах, отказ от золотого обеспечения денег. А в декабре 1933 года был отменен Сухой закон.

     Отсутствие социальной поддержки людей потерявших работу была самым страшным  фактором проявления кризиса. И Правительство  Рузвельта первые свои усилия направила на сокращение безработицы, приняв  Закон «О восстановлении национальной промышленности» которым вводились государственное регулирование условий промышленного и сельскохозяйственного производств, что положило начало совершенствованию трудовых отношений на производстве.

      Были установлены единые для всех предприятий ограничения на продолжительность рабочей недели, приняты единая минимальная ставка заработной платы и Кодекс справедливой конкуренции, запрещающий детский труд, введено обязательность заключения коллективных договоров.

      Были приняты новые Законы «О порядке деятельности профсоюзов», «О порядке заключении коллективных договоров», «О порядке объявления и проведения забастовок».
      Стержнем Нового курса Рузвельта стали меры повышения потребительского спроса, на основе сбалансирования трех экономических составляющих: цен на товары, заработной платы и издержек.

 
Беседы Рузвельта с народом

 За период с 1933 по 1945 годы Президент 31 раз выступил перед американским народом. Первая  беседа у камина состоялась через несколько дней после вступления Рузвельта в должность президента США -12 марта 1933 года, когда нация была буквально парализована экономическим кризисом.

Рузвельт обратился к помощи национального радиовещания для объяснения необходимости принятия первого из важнейших законов программы «Нового курса» – чрезвычайного банковского акта 1933 года.
Выступление подействовало – народ поверил Президенту и начал возвращаться в коммерческие банки.  А Президент продолжил выступления и за период с 1933 по 1945 годы 31 раз поговорил м американским народом.
 

    В одном из своих первых выступлений Рузвельт говорил о  первоочередной необходимости установления справедливых трудовых отношений на производстве: «Экономика требует перестройки и нравственного реформирования, поскольку экономические бедствия последних лет в значительной мере произошли именно   из-за того, что ведущие деятели наших финансов и бизнеса пренебрегали простейшими принципами справедливости.  Правительство, которое руководствуется гуманными идеалами демократии, не может допустить, чтобы в такой богатой ресурсами стране кто-то голодал. Необходимо исключить положение, когда люди охвачены погоней за незаработанным богатством, а их лидеры во всех сферах деятельности не желают ничего знать, кроме собственных корыстных интересов и легкой наживы».

      Президент говорил:  «Я твердо убежден в том, что всякий труд должен получать справедливое вознаграждение. Однако в настоящий момент я более всего озабочен тем, чтобы повысить доходы самых  
низкооплачиваемых рабочих. Они составляют самый многочисленный отряд наших потребителей, но сегодня зарабатывают недостаточно и не могут поддерживать достойный уровень жизни, покупать еду, одежду и другие предметы потребления в таком количестве, чтобы обеспечить полную производственную нагрузку нашим фабрикам и фермам».

            Основным направлением экономической и социальной политики Нового курса Рузвельта было   создание справедливой системы  трудовых отношений на производстве для развития покупательного спроса населения,  Слова Рузвельта об уважении к труду и обеспечение практической защиты прав трудящихся подтверждались беспрецедентными действиями Правительства.

      Рузвельт говорил: «Экономика требует перестройки и нравственного реформирования, поскольку экономические бедствия последних лет в значительной мере произошли именно  из-за того, что ведущие деятели наших финансов и бизнеса пренебрегали простейшими принципами справедливости. Правительство, которое руководствуется гуманными идеалами демократии, не может допустить, чтобы в такой богатой ресурсами стране кто-то голодал. Необходимо исключить положение, когда люди охвачены погоней за незаработанным богатством, а их лидеры во всех сферах деятельности не желают ничего знать, кроме собственных корыстных интересов и легкой наживы».
 

         «Я твердо убежден в том, что всякий труд должен получать справедливое вознаграждение. Однако в настоящий момент я более всего озабочен тем, чтобы повысить доходы самых низкооплачиваемых рабочих. Они составляют самый многочисленный отряд наших потребителей, но сегодня зарабатывают недостаточно и не могут поддерживать достойный уровень жизни, покупать еду, одежду и другие предметы потребления в таком количестве, чтобы обеспечить полную производственную нагрузку нашим фабрикам и фермам».
        
      Есть среди нас такие, кто не внемлет велениям времени и не извлекает уроков из американской истории. Они хотели бы лишить рабочих всяких действенных средств коллективно отстаивать свои права, отказать им в возможности заработать на достойную жизнь и сделать накопления на черный день. Именно от таких недальновидных людей, а вовсе не от рабочих организаций, исходит опасность классового раскола общества, который в других странах привел к диктатуре, к тому, что жизнь людей наполнилась страхом и ненавистью.
 
        Мы убеждены, что труд достоин такого же уважения, как и собственность. Однако наши работники физического и умственного труда заслуживают не только уважения. Они имеют право на практическую защиту, которая обеспечила бы им возможность применять свой труд и получать доход, достаточный для достойного и постоянно растущего уровня жизни. Более того, этот доход должен позволять сделать накопления, чтобы обезопасить себя от неизбежных превратностей жизни. То и другое должно быть доступно среднему человеку, если мы хотим избежать роста классовых настроений в нашем обществе.
                                            
Дальновидные руководители нашей промышленности теперь осознали, что существенная доля дохода корпораций должна расходоваться на заработную плату, в противном случае почва на которой растет промышленность, скоро истощится. Американские фермеры понимают, что наемные рабочие их – основные потребители и что рынки сельскохозяйственной продукции зависят от покупательной способности широких масс населения. Таким образом, в решении проблемы безработицы непосредственно заинтересован каждый отдельный человек, каждая экономическая группа.

  Наши работники физического и умственного труда заслуживают не только уважения. Они имеют право на практическую защиту, которая обеспечила бы им возможность применять свой труд и получать доход, достаточный для достойного и постоянно растущего уровня жизни. Более того, этот доход должен позволять сделать накопления, чтобы обезопасить себя от неизбежных превратностей жизни. То и другое должно быть доступно среднему человеку, если мы хотим избежать роста классовых настроений в нашем обществе.

          В 1935 году был принят Закон Вагнера о национальных трудовых отношениях, создано Национальное управление по трудовым отношениям, которое  контролировало выполнение трудового законодательства и прав трудящихся на создание профессиональных союзов, заключение и выполнение  коллективных договоров.
  
     Рузвельт доверительно говорил о задачах стоящих перед Президентом, отмечая существующие в то время недостатки использования среднестатистических данных для оценки состояния бедности: «Президент, как никто другой, обязан мыслить категориями всей страны. Он должен думать не только о ближайшей перспективе, но и о более отдаленном будущем, когда президентом будет уже кто-то другой. Он не должен ограничиваться среднестатистическими данными о материальном достатке и благополучии страны, поскольку за усредненными цифрами легко не заметить опасные проявления бедности и нестабильности.  Он не должен допускать, чтобы страна была введена в заблуждение временным процветанием, достигнутым за счет расточительной эксплуатации ресурсов, которых надолго не хватит. Нам нужно прочное и постоянное благосостояние, а не временное благополучие одних слоев общества за счет других».
 
      Президент понимал губительность развития диктаторских режимов и предупреждал народ: «История свидетельствует,  что диктаторские режимы появляются не там, где власть сильна и эффективна,  а там, где она слаба и беспомощна. Если народ демократическим способом получает власть, достаточно сильную, чтобы  защитить людей от страха и голода, демократия торжествует.  Если же это не удается, люди теряют терпение.

       Единственным бастионом, который может надежно защитить демократические свободы, является сильная власть, способная обеспечить интересы народа, – при условии, что и сам народ имеет достаточно сил и достаточно информирован, чтобы осуществлять свой суверенный контроль над властью.  Мы – богатая страна. Мы можем себе позволить заплатить за социальные гарантии и экономическое процветание, не жертвуя при этом своими свободами».
        
         Слова Рузвельта о защите демократических свобод стали классикой:  «Единственным бастионом, который может надежно защитить демократические свободы, является сильная власть, способная обеспечить интересы народа, – при условии, что и сам народ имеет достаточно сил и достаточно информирован, чтобы осуществлять свой суверенный контроль над властью.  Мы – богатая страна. Мы можем себе позволить заплатить за социальные гарантии и экономическое процветание, не жертвуя при этом своими свободами»

    Историческим шагом Рузвельта на международной арене стало восстановление дипломатических отношений с Советским Союзом. Оценивая принятое решение, Рузвельт говорил: «Два великих народа Америки  и России должны поддерживать нормальные отношения. Восстановление дипломатических отношений выгодно для обеих стран».  И действительно, для США поставки в Советский Союз промышленного оборудования стали одним из факторов повышения объемов производства и выхода из кризиса, а для Советского Союза огромной помощью в индустриализации.

    Одним из первых Франклин Рузвельт высказал идею о создании Организации Объединенных Наций, обозначив ее цель как объединение прогрессивных сил по недопущению появления новых тоталитарных  режимов, защиту прав и свобод человека, исключение новых мировых войн с обязательным установлением во всех странах Свободы слова и собраний, Свободы вероисповедания, Свободы от нужды и Свободы от страха.
    

  Результаты Нового курса  Франклина Делано Рузвельта
  

   Первые 100 дней правления Рузвельта стали образцом продуктивности. Уже в марте 1933 года в Конгресс США было внесено 15 проектов Законов, направленных на регулирование экономики и помощи безработным.

    Одним из первых был принят Закон о банках, который положил конец спекуляциям на фондовой бирже с заемными средствами и обеспечил регулирование деятельности фондовых бирж, что укрепило целостность финансовой системы и открыло путь к расширению международной торговли.  

     Для решения проблем банковского кризиса были закрыты каналы утечки американских капиталов  за рубеж, было принято решение о запрете вывоза из страны золота в любых количествах, отказ от золотого обеспечения денег. В декабре 1933 года был отменен Сухой закон.
     

 Совокупный национальный доход США с 1932  по 1937 год вырос с 38 млрд. до 70  млрд. долларов

 1.Впервые в мире были введены социальные гарантии (минимум заработной платы, пособия по безработице)
 2.Введено социальное страхование банковских вкладов и ссуд;
 3.Введены меры антикризисного регулирования;
 4.Введены меры поддержки фермерских хозяйств;
 5.Существенно расширены права профсоюзов.
    

     Какие последствия имел «Новый курс»

    Реформы способствовали стабилизации экономики. Уровень жизни большинства американцев вырос, повысилась их покупательная способность, производители получили возможность сбывать больше продукции. Вместе с тем новая модель экономики приживалась с трудом. США сотрясали социальные волнения, а в 1937–1938 г. разразился новый кризис, известный как «рузвельтовская рецессия». Реформы наталкивались на ожесточённое сопротивление. Некоторые законы Рузвельту не удалось провести, поскольку Верховный суд признал их неконституционными.

     Вместе с тем Рузвельт, несмотря на ряд неудач, смог сохранить высокий авторитет и в 1936, 1940 и 1944 гг. переизбирался на должность президента. Он стал единственным президентом США, четырежды занявшим эту должность. В 1936 г. он одержал совершенно триумфальную победу над республиканским кандидатом: впервые после гражданской войны победа была одержана с таким подавляющим преимуществом — Рузвельт получил 60,8% голосов и 523 голоса выборщиков из 531.

     Мировая экономика непредсказуема, но для достижения положительного результата, как  очень точно определил Нобелевский лауреат по экономике Пол Самуэльсон «В экономике невозможно достичь большой точности ответов  в связи с тем, что наблюдаемые экономические события и статистические данные, не так четки и упорядочены как, допустим, орбиты космических  спутников. Сложность поведения людей и изменений в социальной жизни не позволяет надеяться на достижение той степени точности, какая присуща исследованиям в области естественных наук. Поэтому, даже если мы правильно определим общее направление данного явления  и достигаемый эффект, мы можем смело говорить о выполнении поставленной задачи».

      Опыт Нового курса Ф. Рузвельта даёт такое направление и вполне может быть использован при решении современных проблем связанных с глобализацией, развитием общего рынка, объединившего страны с различными социальными системами - с одной стороны цивилизованные страны, с другой страны в которых постоянно нарушаются  права человека.  И таких стран, к сожалению, довольно много. В основном это, так называемые, развивающиеся страны.

     Следует отметить, что эти страны, вместе с ростом своих ВВП, приобретают все больший вес в мировой политике. Они стали членами восьмерок, двадцаток, составляют собственные блоки, богатеют, приобретают политический вес, иногда даже диктуют мировому сообществу свои установки и вынуждают с ними соглашаться. А критика мировым сообществом нарушений прав человека становится все тише и тише, хотя число нарушений в них не уменьшается.

      В основном это нарушение  прав человека «на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях» (ст.22 Декларации); «на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи» (ст.23 Декларации); «на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи (ст.25 Декларации)».

       Нелишним будет напомнить причины  побудившие членов  ООН,  к принятию Всеобщей декларации прав человека в далеком 1948 г. Эти причины внятно изложены в Преамбуле к Всеобщей декларации прав человека. В числе этих причин: «принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам…»;  «принимая во внимание … чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения» .

Учитывая эти  и ряд других не менее важных причин Генеральная Ассамблея ООН провозгласила  Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства. 

      В своей  работе   «Капитализм и свобода»,  другой Нобелевский лауреат Милтон  Фридман   обосновал,  что «между экономикой и политикой существует тесная взаимосвязь, что возможны лишь определенные комбинации политического и экономического устройства общества,  что  экономическая свобода есть средство к достижению свободы политической и  что свобода экономических отношений сама по себе является составной частью свободы в самом  широком смысле».

    И именно это направление определяет развитие стран Новый курс Ф. Рузвельта ‒ через становление гражданского общества, развития его институтов, сбалансирования цен на товары, заработной платы и издержек, повышение уровня жизни населения.